Khởi kiện chống bán phá giá: 6 phân giải cao nguyên tắc để thành công

Thép nằm trong số các mặt hàng có nguy cơ bị kiện phòng thủ thương nghiệp. Ảnh: TTXVN Trong đó có rất nhiều mặt hàng từng là đối tượng bị kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ kiện ở các nước khác. Điều đó chứng tỏ nhu cầu được bảo vệ của các DN là rất cần thiết. Đáp phỏng vấn của phóng viên Báo cần lao, bà Phùng Lan Phương – Hội đồng TRC (trọng tâm WTO – VCCI) cho biết: - Hiện có 10 mặt hàng được nhập cảng nhiều nhất vào Việt Nam trong năm 2012, trong đó có tới 6 nhóm mặt hàng đứng ở top đầu trong số các loại hàng hóa là đối tượng bị kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp ở các thị trường khác như thiết bị điện tử, máy móc, sắt thép, nhựa, may mặc... Không có gì bảo đảm rằng các sản phẩm này chỉ bị bán phá giá khi nhập vào các nước khác mà không bán phá giá khi du nhập vào VN, đặc biệt khi được nhập cảng với số lượng rất lớn như hiện giờ. Vậy làm cách nào để nhận mặt ra một mặt hàng đang bị cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam và có thể kiện các mặt hàng đó? - Để xác định một loại hàng hóa có bị bán phá giá, được trợ cấp từ nước ngoài vào VN hay không cần phải có các điều tra, phân tích dữ liệu cụ thể và những hiện tượng xác định được một loại sản phẩm có đang cạnh tranh không lành mạnh hay không. Quá trình điều tra chống bán phá giá chính là quá trình để xác định điều này. Trên thực tại, có thể có những dấu hiệu nhất quyết các ngành sản xuất có thể cân nhắc và tính tới việc kiện phòng thủ thương nghiệp. Tỉ dụ khi có một mặt hàng nhập khẩu vào VN với giá thấp hơn so với giá bán tại thị trường nước xuất khẩu hoặc khi một mặt hàng nào đó nhập cảng ồ ạt bất thường vào VN gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất của VN. Tuy nhiên, xin nhấn mạnh rằng để có thể kiện các mặt hàng này ra cơ quan quản lý quốc gia có thẩm quyền, thì một trong những yếu tố quan trọng là ngành sinh sản trong nước phải chứng minh được: 1- Có hành vi cạnh tranh không lành mạnh (bán phá giá, bán hàng được trợ cấp hoặc du nhập ào ạt). 2- Gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa. 3- Có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi cạnh tranh không lành mạnh đó với thiệt hại gây ra cho ngành sản xuất nội địa. Đây là điều quan trọng nhất. Nói cách khác, các hiện tượng bán phá giá, bán hàng được trợ cấp hay hàng nước ngoài được nhập cảng chỉ là các dấu hiệu trước nhất, là điều kiện cần chứ không phải điều kiện đủ để có thể sử dụng các dụng cụ phòng thủ thương nghiệp. Đến nay VN mới chỉ tiến hành điều tra 3 vụ kiện. Con số này là do nguy cơ các mặt hàng bị bán phá giá tại VN ít hay do từ trước tới nay DN chưa quan hoài tới dụng cụ này? - Câu đáp nằm ở rất nhiều “cái khó”. Có thể nằm ở năng lực. Các hiệp hội, DN còn chưa đích thực hiểu, chưa nắm vững hay có kỹ năng dùng phương tiện này, trong khi đây lại là những dụng cụ tương đối phức tạp, không dễ dùng. Vậy nên DN nhận thức được mình đang bị cạnh tranh không lành mạnh đấy, nhưng chưa đủ khả năng để khởi kiện. Bên cạnh đó là vấn đề thông báo. Để tiến hành một vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ DN cần cung cấp cho cơ quan điều tra rất nhiều thông tin về số lượng và kim ngạch hàng nhập cảng, về giá thành sản xuất của sản phẩm nhập cảng... Trong khi nguồn thông báo trong nước quá thiếu hoặc quá kín khiến DN không thể thu thập đủ dữ liệu cần thiết để khởi kiện thành công. Theo bà, khi tiến hành khởi kiện, DN VN cần chuẩn bị những điều gì để vụ kiện thành công? - Để một vụlap dat truyen hinh an vienkiện thành công, quan yếu nhất là DN cần có sự chủ động và chuẩn bị chu đáo. Các DN phải kết hợp với nhau cả về thông tin và nguồn lực để chứng minh có hành vi vi phạm của hàng du nhập và là nguyên cớ trực tiếp gây ra thiệt hại của toàn ngành. Các DN cần liên kết với nhau để bảo đảm tỉ lệ ủng hộ đơn kiện đáp ứng được đề nghị về tính đại diện. Các DN cũng cần phối hợp với các đơn vị tư vấn (như Hội đồng TRC) và các cơ quan quản lý quốc gia có hệ trọng để được cung cấp thông báo và tư vấn kịp thời. Tuy nhiên, tuồng như ở VN những sự “phối hợp” như thế này vẫn còn chưa hiệu quả. DN phải nắm được chi tiết, xác thực về giá và về các vấn đề xung quanh giá của hàng nhập khẩu, cơ sở để tính toán, chứng minh phá giá cùng các thông báo về sản xuất, doanh thu, tồn kho, tình trạng thất nghiệp để chứng minh thiệt hại của mình. DN cũng có thể thuê luật sư tham vấn cho cả quá trình kiện lâu dài phải được đảm bảo. - Xin cảm ơn bà! Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công Thương) mới đây đã ký quyết định thông tin về việc điều tra vận dụng biện pháp chống bán phá giá đối với mặt hàng thép không gỉ cán nguội nhập khẩu từ Trung Quốc, Malaysia, Indonesia và lãnh thổ Đài Loan. Nguyên đơn là Cty POSCO VST và Hòa Bình Inox. Khi gửi hồ sơ lên Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ công thương nghiệp), hai Nguyên đơn này đã yêu cầu ứng dụng biện pháp chống bán phá giá đối với mặt hàng thép không gỉ cán nguội nhập cảng. Theo thông tin đại diện Bộ công thương nghiệp cho biết, thì Bộ này sẽ xem xét kỹ trước khi ra phán quyết chung cuộc nhằm đảm bảo lợi quyền của các bên có liên tưởng. Đây là vụ kiện chống bán phá giá trước hết của Việt Nam đối với thép không gỉ nhập cảng và là vụ điều tra thứ tư đối với hàng hóa nhập khẩu vào thị trường trong nước.L.Thủy