Đau đầu với các quán thông tin bar hoạt động như... vũ trường!

Tiềm ẩn nhiều phức tạp về an ninh trật tự Ngày 8/8, tại hội nghị chuyên đề về bảo đảm an ninh thứ tự và dự phòng các vi phạm pháp luật tại các vũ trường, quán bar và các cơ sở kinh dinh hao hao trên địa bàn Đà Nẵng, Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn, Giám đốc Công an TP cho hay, qua khảo sát thực tế, hiện Đà Nẵng không có vũ trường mà chỉ có 8 quán bar hoạt động tương tự như vũ trường. Bar TV Club nằm ở tầng ngầm rạp hát Trưng Vương được Công an TP Đà Nẵng nhận mặt là một trong những quán bar tiềm tàng sự phức tạp về an ninh trật tự (Ảnh: HC) Trong đó nổi lên các quán bar New Phương Đông, TV Club, F3 Club thường chơi nhạc giật, kích động về khuya, hoạt động quá thời kì quy định; đông khách, trong đó có nhiều thanh thiếu niên hỏng hóc, đối tượng hình sự, tồi tệ tầng lớp tụ tập ăn chơi; và hay xảy ra các vụ gây gổ đánh nhau, tranh giành địa bàn bảo kê; khách hàng sử dụng ma túy trái phép; có thuê vũ nữ mặc đồ hở hang đứng bục nhảy mẫu hoặc múa cột. Đây là những quán bar tiềm ẩn sự phức tạp về an ninh trật tự. Từ năm 2010 đến nay, Đà Nẵng xảy ra 25 vụ phi pháp hình sự can dự đến quán bar, vũ trường (18 vụ xảy ra bên trong quán bar, vũ trường và 7 vụ xảy ra bên ngoài); riêng 6 tháng đầu năm 2013 xảy ra 6 vụ. Hành vi phi pháp thường là cố ý gây thương tích, đánh nhau gây rối thứ tự công cộng, hủy hoại tài sản, dùng hung khí, dụng cụ tương trợ trái quy định mà nguyên do cốt là do mâu thuẫn giữa nhân viên bảo vệ quán bar với khách, mâu thuẫn giữa khách với khách, mâu thuẫn giữa viên chức bảo vệ với các đối tượng nghi là đòi bảo kê... Ngoài ra, ở các quán bar thường hoạt động đến 2 - 3 giờ sáng hay xảy ra cãi nhau to tiếng do chuyện tị của khách đến chơi! Cùng thời gian này, Công an TP Đà Nẵng đã phát hiện, xử lý 276 đối tượng có hành vi mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy có liên can đến vũ trường, quán bar. Riêng 6 tháng đầu năm 2013 đã phát hiện, xử lý 45 trường hợp. Trong đó có 17 đối tượng khai đã dùng ma túy tại bar New Phương Đông, 15 đối tượng khai đã dùng ma túy tại bar TV Club, 13 đối tượng khai đã sử dụng ma túy tại bar F3 Club. "Tình hình trên cho thấy ở lĩnh vực quán bar chưa xảy ra loại tù hãm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng nhưng có trình bày tù túng băng, nhóm hoạt động tranh giành địa bàn, bảo kê có viên chức bảo vệ quán bar, vũ trường dự, không loại trừ chủ cơ sở thỏa thuận, dùng số đối tượng này vào hoạt động cạnh tranh thụ động, tính sổ lẫn nhau. Tuy chưa phát hiện, xử lý vụ nào có tổ chức liên quan đến chủ quán bar, vũ trường nhưng tại các quán bar đang tồn tại các điều kiện, môi trường thuận tiện để các đường dây môi giới, tổ chức mại dâm hoạt động. Ngoại giả, có nhiều đối tượng khai nhận sử dụng ma túy trong quán bar, vũ trường mặc dầu chưa có trường hợp nào có hành vi tổ chức mua bán ma túy can dự đến chủ các cơ sở này bị phát hiện, xử lý!" - mỏng của Công an Đà Nẵng nêu. Bổn phận thuộc nhiều ngành, nhưng chưa có cơ quan quản lý! Các doanh nghiệp (DN) đăng ký ngành nghề vũ trường, sau khi được Sở KH-ĐT cấp phép kinh dinh còn phải được Sở VH-TT-DL giám định cấp phép đủ điều kiện mới được hoạt động. Trái lại, các DN đăng ký ngành nghề bar và hao hao do không thuộc nhóm kinh doanh có điều kiện nên sau khi được Sở KH-ĐT cấp phép là đi vào hoạt động. Trong công tác quản lý loại hình này hầu như thường có sự kết hợp của Sở KH-ĐT với Sở VH-TT-DL từ khâu giám định hồ sơ đến khâu hậu kiểm. Phải chăng cho nên mà hiện ở Đà Nẵng chỉ có "quán bar hoạt động như vũ trường" mà Công an TP đã nêu? "Thực tế cho thấy có những cơ sở được cấp phép vũ trường nhưng lại không hoạt động như quán bar, vũ trường; trái lại có những cơ sở không được cấp phép hoạt động quán bar nhưng thực tiễn lại tổ chức hoạt động na ná như một vũ trường. Điều này cho thấy chủ cơ sở đã lợi dụng sự sơ hở trong công tác quản lý nhà nước để hoạt động kinh dinh quán bar biến tướng vũ trường. Đối với vũ trường được quy định cụ thể tại Nghị định 103/2009/NĐ-CP, nhưng quán bar thì Nghị định 103 và các văn bản quy phi pháp luật khác không quy định cụ thể về điều kiện kinh doanh. Đối với loại hình này, bổn phận quản lý can hệ đến nhiều ngành, tuy nhiên về mặt xã hội thì bây chừ chưa có cơ quan quản lý!" - Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn nói. Và mặc dù gây ra nhiều vấn nạn đối với an ninh trật tự xã hội nhưng theo mỏng của Cục Thuế Đà Nẵng, do không có giấy phép vũ trường nên các quán bar này không nộp thuế tiêu thụ đặc biệt, theo quy định hiện hành là 40%, mà chỉ nộp thuế VAT, doanh thu, môn bài. Năm 2010, các quán bar ở Đà Nẵng nộp thuế hơn 1,45 tỉ (nợ thuế 5 triệu); năm 2011 nộp thuế 1,45 tỉ (nợ thuế 55 triệu), năm 2013 nộp thuế hơn 1 tỉ (nợ thuế 154 triệu), 6 tháng đầu năm 2013 nộp thuế hơn 978 triệu (nợ thuế 65 triệu). Theo Công an Đà Nẵng, tại các quán bar New Phương Đông, TV Club... Đang tồn tại các điều kiện, môi trường tiện lợi để các đường dây môi giới, tổ chức mại dâm hoạt động (Ảnh: Báo Công an Đà Nẵng) "Điều đó cho thấy mức nộp thuế là thấp so với quy mô hoạt động kinh dinh và doanh thu thông qua theo dõi số lượng khách đến giải trí. Có tình trạng một số quán bar nợ thuế kéo dài. Có hiện tượng quán bar quy mô nhỏ hơn, khách ít hơn, kinh doanh ế ẩm thì nộp thuế nhiều hơn, nhưng lại có quán bar quy mô lớn hơn, khách đông, doanh thu cao lại nộp thuế ít hơn, chưa đến 200.000 đồng/tháng!" - thưa của Công an TP Đà Nẵng nêu. Giải thích về vấn đề này, Cục Thuế Đà Nẵng cho rằng, hiện hoạt động quản lý và soát thuế theo phương thức rủi ro. Từ năm 2010 - 2013, ngành thuế TP chỉ mới rà soát, xử lý truy thu và phạt 2 quán bar Seventeen (50 triệu) và F9 Club (9 triệu). Ngoại giả, tuy có quy định hoạch toán DN nhưng trên thực tiễn các quán bar có biểu hiện lập sổ sách đối phó, kê khai thấp doanh thu để nộp thuế ít... Nên hoạt động rà soát thuế gặp khó khăn. Trong khi đó, một số cán bộ ngành thuế có tâm lý lo ngại bị hành hung khi vào thẩm tra trong các cơ sở này vào thời điểm đang hoạt động về đêm. Kiến nghị cho công an hóa trang làm nhiệm vụ tại các quán bar "miệng tiếng" Theo Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn, trong khi các nguyên tố tích cực không nhiều (như đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận người dân, vấn, phục vụ khách từ các nơi đến, đóng góp thuế cho ngân sách (nhưng có diễn đạt thất thu thuế), giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho một số cá nhân chủ nghĩa) thì lĩnh vực kinh dinh quán bar, vũ trường trên địa bàn TP lại đang bộc lộ rất nhiều nhân tố bị động. "Đây là môi trường nảy sinh các loại tù, vi phạm pháp luật, tệ lậu từng lớp, ma túy, mại dâm; lây lan lối sống thực dụng, sa đọa, nhất là trong một bộ phận thanh thiếu niên. Trong khi đó công tác quản lý của các cơ quan chức năng trên lĩnh vực này đang bộc lộ những sơ hở, tồn tại nếu không kịp thời khắc phục sẽ tạo điều kiện cho các loại tầy hình sự, tệ nạn xã hội nảy sinh, tồn tại" - Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn nói. Đáng chú ý là tháng 12/2009, UBND TP Đà Nẵng có công văn 7859/UBNDTP triển khai thể nghiệm một số địa điểm giải trí lành mạnh về đêm, trong đó cho phép 5 cơ sở vũ trường, quán bar được hoạt động đến 2g sáng nhằm vấn, phục vụ khách du lịch. Tuy nhiên qua nắm tình hình của Công an Đà Nẵng thì khách du lịch nước ngoài lẫn trong nước vào các quán bar, vũ trường ở Đà Nẵng chỉ chiếm tỉ lệ nhỏ. New Phương Đông, Seventeen là những bar thường có khách nước ngoài nhưng đông nhất cũng chỉ chiếm 10 - 15%. Theo Công an Đà Nẵng, thực tiễn này cho thấy chủ trương nêu trên của UBND TP không chỉ chưa đạt mục đích như mong muốn mà còn không hợp với điều 37 Nghị định 103/CP của Chính phủ. Và hiện trong 5 cơ sở được cho phép thì chỉ còn New Phương Đông và Seventeen hoạt động. Là cho nên, lãnh đạo Công an Đà Nẵng yêu cầu Sở VH-TT-DL tư vấn UBND TP chỉ đạo yêu cầu hai cơ sở này kết thúc hoạt động sau 24g đêm. Lãnh đạo Công an Đà Nẵng cũng đề nghị UBND TP kiến nghị Chính phủ coi xét ban hành văn bản quy bất hợp pháp luật quy định cụ thể về điều kiện, nội dung hoạt động đối với loại hình quán bar; đưa loại hình quán bar và các loại hình hao hao vào nhóm kinh dinh có điều kiện. Trong khi chờ các cơ quan TƯ ban hành văn bản quy bất hợp pháp luật này thì Sở VH-TT-DL cần khẩn trương tư vấn UBND TP ban hành quy định trợ thì quản lý các loại hình kinh dinh quán bar trên địa bàn TP. Sau khi quy định nhất thời được ban hành, Sở VH-TT-DL chủ trì tổ chức thực hiện, soát đưa các cơ sở quán bar và loại hình na ná vào diện đối tượng trọng tâm trong hoạt động kiểm tra; phối hợp với Sở KH-ĐT và UBND các quận, huyện chỉ đạo các xã, phường rà soát số cơ sở quán bar và na ná đang hoạt động để có biện pháp quản lý theo quy định của TP... Đặc biệt, theo Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn, năm 2009, thực hiện chủ trương của lãnh đạo Đà Nẵng về tăng cường đảm bảo an ninh trật tự phục vụ môi trường du lịch, Công an TP có bố trí lực lượng cảnh sát công khai làm nhiệm vụ hỗ trợ an ninh thứ tự tại một số quán bar từ 20 - 24g hàng đêm. Sự có mặt của công an đã tạo tâm lý yên tâm cho khách đến vui chơi, hạn chế hành vi manh động, kịp thời can thiệp, xử lý các hành vi gây rối an ninh thứ tự. Tuy nhiên cũng có ý kiến cho rằng việc công an bảo vệ bên ngoài còn bên trong thì ăn chơi, bất hợp pháp là phản cảm, thậm chí diễn dịch theo các nghĩ thụ động. Nay trước những nỗi "đau đầu" do các "quán bar hoạt động như vũ trường" gây ra trên địa bàn, Công an Đà Nẵng lại tiếp chuyện kiến nghị UBND TP cho phép bố trí năng lượng của Phòng PC65 hóa trang làm nhiệm vụ tại các quán bar có nhiều "điều tiếng", khi có cảnh huống phức tạp thì tăng cường lực lượng cơ động và các lực lượng can hệ. HẢI CHÂU